秦汉腾云而行，脚下山川、河流如画卷般迅速掠过。
待飞过宽达八百里的流沙河后，他便到了南瞻部洲。
随着下方人迹逐渐增多，秦汉本欲随意找个大城询问一番，却在半途被一片工地的喧闹景象吸引。
俯视望去，只见一座山脚下人声鼎沸，尘土飞扬，数万民夫与刑徒在监工的鞭笞下劳作。
他们衣衫褴褛，遍体鞭痕，步履蹒跚地搬运着巨石。
秦汉眉头皱起，心中泛起一丝不忍。
虽然他普度众生只是为了凝聚愿力，但看着下方那些受苦的民夫，心中仍不免生出怜悯之情。
秦汉降下云头，化作一名普通游方道士的模样，悄然混入人群。
他目光扫过，很快锁定了远处高台上站着的两人。
这两人中，一人身着华贵官袍，神情冷峻，一看就位高权重，另一人则身着甲胄，神色恭敬。
秦汉缓步走近高台，佝偻瘦弱的民夫们根本无暇顾及周围，手持皮鞭的监工们见他道袍不凡，也不敢多问。
待走到台下，他终于被守卫拦住。
“什么人？”
一名全甲守卫大声喝问，另一名则持戟戒备，目光如刀般盯着秦汉。
秦汉微微施礼，借着动作遮掩，袖中手指掐诀轻弹。
两道无形的法力悄然释放，守卫们顿时神情恍惚，眼皮开始打架，昏昏欲睡。
秦汉趁此机会，顺利穿过守卫们，登临高台之上。
李斯和章邯听见动静，扭头瞥来。
秦汉拱手行礼，客气问道：
“两位大人，贫道游历至此，见此处工程浩大，不知是何等大事，竟需如此多人力？”
李斯闻言，只侧目冷漠地打量秦汉一眼，又转头看向工地，似乎对他并不感兴趣。
倒是章邯，见他气质不凡，便回礼答道：
“此乃始皇帝万年基业骊山墓，道长远观即可，还请莫要靠近。”
秦汉面上微笑，心中却是惊奇。
原来现在是秦朝，想起那位丰功伟绩的千古一帝，秦汉探问道：
“不知始皇帝在何处？贫道求见。”
章邯疑惑地看着秦汉，问道：
“道长不知？”
“贫道需知晓什么？”
“道长世外高人，少关注人间，始皇帝已于去年驾崩，当今陛下为二世矣。”
听闻此言，秦汉心中有些微怅然若失，原以为能见到传说中的人物，却失之交臂。
但这种情绪只有一瞬，又很快消散。
这时，李斯在一旁听两人说了这么一会，终于转过身来，冷冷问道：
“道长既然是世外高人，为何今日来此？”
秦汉微微一笑，将话题带回自己的目的上，故作好奇问道：
“贫道出世游历四方，从未曾见过如此规模的项目，心中赞叹又好奇，不知朝廷是如何从全国调度这数万民夫，方能确保工程顺利？”
李斯见秦汉能越过众多守卫来到自己面前，显然非寻常之辈，缓缓答道：
“我大秦以法治国，三公九卿各司其职，方能举全国之力。”
秦汉听到了一个耳熟的词，加重语气问道：“三公九卿？”
李斯似乎是个冷性子，不愿多说话。
章邯见了，替他解释道：
“正是，这三公九卿制可追溯至周朝，我大秦变革后施行。”
“其中，三公为丞相、太尉、御史大夫，丞相总揽全国行政，太尉掌管全国军事，御史大夫监察百官、掌管图籍秘书等。”
“九卿为奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。”
“至于这骊山墓，正是由少府与将作少府协同督办，各地亭长押送民夫，上下一心，方令工程顺利开展，此乃前所未有之举也。”
章邯越说，语气越发激荡自豪，仿佛能参与这骊山墓建设便是荣幸之事。
秦汉听罢，心中暗自思忖：
“秦朝的三公九卿制度倒是分工明确，权力集中，其中三公稍加修改，便合适自己用。”
“但九卿听着有些过于复杂不够明了，或许我参考六部制更便捷。”
心中有了计议，秦汉便向二人告辞。
却不想，李斯朝章邯使了个眼色，又对秦汉出言说道：
“道长既然对我大秦有兴趣，不妨再多问问，我必然知无不言。”
章邯也是人精，瞬间明白了李斯的有意思。
他向秦汉告饶，先行退下，独留李斯与秦汉在高台上谈话。
不多时，秦汉便听到高台下方，隐约传来章邯召集兵士的喊声。
李斯依然神情自若的拖着秦汉，还以为自己的安排神不知鬼不觉。
却不知秦汉早已耳目聪明，远超常人。
他再次告辞说道：“多谢大人解惑，贫道去也，不必挽留。”
李斯见此，也不再多说。
低头看去，已经能够见到守卫们正在涌上高台。
他自信满满，因为从高台下去，唯有一条路而已。
而此刻，那条路上已满是兵士。
这道人如此明目张胆来骊山墓，更是摸到自己身边来探问，必须抓住拷打清楚，他从何来？为谁效力？
李斯看着秦汉，等着守卫将他拿下。
却不想，只见秦汉手中捏了个诀，身形瞬间消失在原地。
李斯睁大双眼，不敢置信地仔细查看，可什么痕迹也没发现，就好似秦汉从来没有出现过一般。
他忽然反应过来，自己错过了仙缘！
他补救一般，连忙大呼道：
“仙长！仙长莫走！求仙长赐长生法！长寿丹！”
秦汉施展完隐身术，其实留在原地并没有动。
他默然看着李斯神情懊悔地在那呼喊。
而后章邯带着守卫们冲上高台，却只见到李斯一人，面色疑惑不解。
秦汉不再理会他们，思索着接下去的行程。
现在，他已经探得杨延武说的大国制度，完成此行目标。
他又望着下方受苦的民夫们，心中感慨。
自己或许能救他们一时，却暂时鞭长莫及，救不了他们一世，也难以得到他们的信仰。
想到这，他忽然心中一动。
既然有秦朝一统六国，那么也该有汉朝。
自己错过了秦始皇，那见见汉高祖也不错。
如果帮了汉高祖，也算间接挽救了这些民夫，或许还能留个善缘。
想到此处，秦汉纵身一跃，跳上早已等在高台旁的凌踏云，向南而去。
云气缭绕间，他渐渐消失在远方，只留下一道淡淡的白光。