“为了保证你们的权力不受侵犯，我准备了三个措施。”雨秋平伸出了三根手指头，当着众人的面，先放下了第一根。
“首先，我会以我雨秋平的名声为担保，当着全天下人的面，对着神佛发出断子绝孙的毒誓，保证誓死不侵犯你们的权力。”雨秋平坚定地低声道。对于雨秋平这样的无神论者来说，发发毒誓不过是家常便饭罢了。不过对于迷信的古代人来说，毒誓还真的有些约束力。
“第二个措施，就是从我们制度本身出发。”雨秋平放下第二根手指，同时指了指卷轴上的三角形，“就像我刚刚承诺畠山殿下所说的，让司法不受强权干扰一样。我设置的这套体制，实际上是行政权、立法权和司法权的分立。雨秋家、国会、法院之间相互制衡，平起平坐。”
“首先我来说雨秋家。”雨秋平点了点三角形最靠上面的一个点，“雨秋家也就是我现在的这套体制，他拥有行政权。日常领地内所有的事物都由我的班子来处理，比如水利兴修、派人收税或者是军队的训练和出征。”
“而代表行政权的雨秋家和代表立法权的国会之间是如何制衡的呢？”雨秋平用手指了指雨秋家那个顶点和国会那个顶点之间的连线，拖长了音调后开口解释道：“雨秋家每个季度之前申请的预算，是要交给国会审批的。如果国会认为雨秋家花钱太多或者不合理，可以不予通过，那么雨秋家就无钱可用，只能再次制定符合国会要求的预算。”
“而国会制定的宪法等各种法律，都要交给雨秋家审核。你们制定或者修改一条法律，都需要半数以上表决通过。但是如果雨秋家审核不通过你们制定的法律，你们就需要再次制定。而这一次，就需要三分之二以上的人投票支持才能制定法律。相对的，如果你们以三分之二的多数制定了一条法律，雨秋家是没有权力驳回的，立刻生效。”
“那么殿下，我们国会都是商人，要是我们全票通过了一个不准向商人收税的法令，殿下也会让他通过吗？”小西隆佐敏锐地察觉出这里面的漏洞，开口提问道。
“自然会啊，我这里不是说的很明白。到时候你们也要把我现在说的规则写进宪法里，无人可以违背。”雨秋平理所应当地点了点头道，“不过收不上税，也就意味着雨秋家的国库没有收入。到时候连军备都维持不了，敌人打过来我也只能束手投降了。国会和雨秋家一荣俱荣，一辱俱辱，皮之不存毛将焉附？如果雨秋家不在了，你觉得其他大名会继续允许你们商人掌控立法权吗？”
雨秋平的一席话说到了点子上，小西隆佐恍然大悟地点了点头。
“而雨秋家和法院之间，同样存在着制衡。”雨秋平再次望向畠山高政，“除了第一批郡的法官全部交给您来任命外，剩下的其他法官都是由雨秋家任命的。不过这些法官任命之后，雨秋家不能再撤他们的职务或是干涉升迁，一切升降职务都由您，也就是大法官来负责。法院包括审判、人员考核等在内的一切内部事务，雨秋家不得干涉。”
“而法院，就像我刚才说的那样，如果发现雨秋家内有人员违法，可以对他进行调查。如果确有其事，掌握到了确凿证据，就可以不通过我把他罢免。”雨秋平朝着畠山高政点了点头道，“这是我为了维护您的法院独立所设置的制度。”
“你们法院和国会之间，同样互相制衡。”雨秋平随后环顾了在座七人，“国会可以制定法律，但是在审判时如何使用这条法律，却由法院负责。同样，如果法院调查证明有国会议员违法，同样可以罢免他。而国会制定的新法律如果和宪法有违背，法院也可以宣布其无效。”
“而法院的预算，同样掌握在国会手上，作为国会对法院的制衡措施。”雨秋平看到商人们担忧的眼神后，笑着向他们保证道。
“那如果如何使用法律是法官负责的，我们立法还有什么作用，不是都由他说了算吗？”末吉孙四郎似乎总能抓住雨秋平话里的漏洞，再次发问道。
“不不不。法官有权解释法律，指的是在法律条文表述含糊不清的时候。如果你们白纸黑字写得很清楚，就不需要担心这些事情。”雨秋平微笑着答道，“而且请你们相信畠山殿下的人品，他绝对不是为了一己私利而颠倒是非的人。”
“那国会设置在哪里呢？既然要表决，肯定要有一个议事场所吧。”津田宗及提问道。
“这个现在不着急，毕竟在我击败三好家之前，你们还不能明面上和我联系。”雨秋平摆了摆手，示意不用着急。
“殿下，草民还有一个问题？”老道的今井宗久似乎觉得雨秋平的阐述仍然不够清楚，“那我们这国会议员的席位，也和法官一样是永久的吗？”
“这个不归我管，你们可以自己制定。”雨秋平摆了摆手道，“蛋糕就那么点，不够分的。如果你们制定成永久世袭，肯定会有诸多商人同僚不同意的吧。我建议还是每隔几年重新竞拍一次，或者是你们制定新的选举办法来选出议员。”
“多谢殿下指点。”今井宗久点了点头，但还是有些担忧地低声道：“只是殿下…如此制衡，仅仅是权力上彼此交错。可是…可是…”
“可是什么，不妨直说？”雨秋平望着今井宗久鼓励道。
“可是殿下手里握有常磐备啊…草民等人又岂敢造次？万一惹了殿下不快，殿下想要收回我们的权力，仍然是轻而易举。只要常磐备开到堺町，我们就只能俯首听命了。”
“怎么？你信不过我的毒誓？”雨秋平微微一笑，朝着今井宗久挑了挑眉毛。
“不不不！草民岂敢！”今井宗久闻言连连摇头，随后有些试探性地低声道：“殿下向来有着说到做到的好名声，草民自然不敢怀疑。就怕殿下周围有人看不惯国会的巨大权力，派出军队行动啊。”
“不是都答应你们把国库设立在堺町了吗？万一我真的要对你们出兵，你们直接卷走雨秋家所有的国库钱财，逃到三好家或者是投奔其他家都可以啊，雨秋家不就形同自杀吗？”雨秋平再次开口问道。
“可是堺町也是我们的根本啊！离开了堺町，我们这些草民也都是无家可归了啊。不到万不得已，我们都不愿意如此行事的啊。”今井宗久再次哭丧着脸答道。
“你说的没错。”出乎商人和畠山高政意料的是，雨秋平居然没有否认，而是大大方方地承认了，“所以为了保证国会和法院的独立，我还准备了第三个措施。”
雨秋平清了清嗓子，大大方方地坐直了，对着在座的七人沉声道：
“长子雨秋殇，送去法院作为人质。次子雨秋佑，送去国会作为人质。”
雨秋平看都不看错愕的众人一眼，自顾自地开口追问道：“怎么样，这第三个措施，够了么？”
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“这…这草民岂敢！万一两位公子有了什么闪失，我们哪里担得起啊！”小西隆佐闻言立刻脸色惨白，“殿下已经赐予了如此恩典，我们怎敢要少主当人质啊！”
“我说了，你们的权力不是我赏赐给你们的，是等价交换。”雨秋平掷地有声地对着商人们和畠山高政说道：“雨秋家现在处于生死存亡的边缘。如果没有你们的帮助，就已经是死路一条。为了劝说你们不支持强大的三好家而来支持我，必须要给你们所承担的风险相应的回报。如果我不做出这么大的让步，你们根本不会考虑和我合作，而是去支持三好家了。”
“同样，我把我的儿子送去你们这里当人质，也是向你们保证我的诚意。”雨秋平说到这里，不仅叹了口气。
他其实是非常舍不得两个孩子的，在出发前，他曾把他的计划和今川枫，雨秋殇、雨秋佑两兄弟坦白过，询问他们愿不愿意去做人质。如果他们反对的话，雨秋平绝对不会坚持。出乎他意料的是，两兄弟几乎都毫不犹豫地答应下来，今川枫也没有表示反对。
“他们是武家子弟，是该为自己的家族做出贡献了。”今川枫当时在良久的沉默后，是这样说的，“一味地宠着他们护着他们只会害了他们，是该让他们接触些事情了。”
“爸爸不必为我担心，我没有为雨秋家而活。我做出这样的选择，完全是出于我自己的角度。”雨秋殇也这样回答雨秋平，“大家都为了胜利而奋斗，我帮不上什么忙，如果作为人质能够助大家一臂之力，那真是我的荣幸。”
“这种事情怎么可以害怕呢！反正爸爸绝对不会违约的，那我也不会有危险的对不对！而且去了哪里，天野师傅就管不到我啦，不用每天都学功课了！”雨秋佑看出了雨秋平的愧疚，笑嘻嘻地打趣道。
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“这诚意够了。”商人们还没有做出反应，畠山高政先是表态道：“如果是为了结束治乱循环，哪怕是牺牲一切我也不在乎。我决定相助你了，河内守护代，雨秋治部。”
“多谢殿下。”雨秋平十分感激地一礼，随后又把目光投向了商人们。他们彼此之间交换了一下眼神后，齐齐地向雨秋平点了点头。但是，今井宗久还是忍不住出声道：“殿下此时说得倒是很好，但若是织田殿下怪罪下来，治部殿下该何去何从？”
“我会派人去说服主公的。兵凶战危，如果没有你们相助，雨秋家根本撑不下去。事已至此，主公必定不会拒绝。”雨秋平不假思索，十分坚定地承诺道，“而且就算主公事后反悔，我也保证会和你们站在统一战线上。”
在看到众人没有再提问后，雨秋平继续开口道：“那行。还请畠山殿下这就派人号召河内豪族助我一臂之力，也请堺町、石山町的诸位立刻给我输送货物吧。”雨秋平自信满满地点了点头道，“等到击败了三好家，夺下了堺町，我们就公开我们的协议，我也会把我的两个儿子送到你们这里来。”
“可是即使如此，殿下和三好家之间恐怕差距仍然不小。”津田宗及有些担忧地低声道，“不需要从长计议吗？我们可以供应殿下足够的粮草，殿下不必急着决战。”
“决不决战，也不是我能说了算的啊。”